Министерство просвещения Российской Федерации
Управление образования Администрации города Нижний Тагил
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
Общеобразовательная школа №71
Направление: Конституция РФ
Проект
Конституционные основы социальной политики и меры поддержки участников СВО и их семей
Исполнитель: Сумачева Екатерина,
учащаяся 11 класса
Руководитель: Чайка Е.К, учитель обществознания
Нижний Тагил
2025 г.
Содержание:
Введение С.3
Основная часть. Россия – социальное государство С.5
Практическая часть. Реализация на практике идеи социального государства на примере господдержки участников СВО и их семей С.10
Заключение С.15
Список сносок С.18
Список литературы С. 19
Введение.
Наш проект – об основном законе страны – о нашей Российской Конституции, которая была принята всенародным референдумом 12 декабря 1993 года. Это первая в нашей стране Конституция, принятая всенародно, а значит, при непосредственном участии тех, в чьих интересах она создана, чьи интересы призвана защищать.
Изучая текст Основного закона, мы остановились на статье 7. «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Так начинается статья 7 Конституции нашего государства. [1]
Эта статья провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В СМИ очень часто говорится о том, что в любом развитом государстве кроме эффективно развивающейся экономики есть еще один «пласт» — это стабильность социальной политики. Это необходимое условие полноценного развития и достойной жизни человека.
Тема исследования является актуальной в текущих реалиях, поскольку в условиях социальных изменений и экономических кризисов вопросы социальной политики становятся всё более важными для обеспечения стабильности и благополучия граждан. Изучение направлений социальной политики и проблем их реализации помогает проанализировать наиболее эффективные механизмы поддержки уязвимых слоев населения. Понимание оказываемого влияния социальных программ на качество жизни людей, а также их уровень социального неравенства направляет государство на разработку мер поддержки, которые будут являться более целенаправленными. Анализ проблем, существующих в области социальной политики открывает новые перспективы для внедрения инновационных решений
Цель данной работы — проанализировать основные направления социальной политики государства Российской Федерации на примере предоставления социальных льгот и гарантий участникам СВО и их семей
Задачи исследования:
— раскрыть понятие, сущность, функции, признаки социального государства;
— дать характеристику Российской Федерации как социальному государству;
— рассмотреть и выявить создание условий для участников СВО и их семей.
Объект исследования: Российская Федерация
Предмет исследования: Российская Федерация как социальное государство.
Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списков сносок и использованной литературы.
Основная часть. Россия – социальное государство
Изучая литературу и нормативные документы, можно встретить множество трактовок термина «социальная политика». Одно из них содержит в себе следующее: социальная политика государства представляет собой совокупность мероприятий, направленных на улучшение качества жизни населения, обеспечение социальной справедливости и поддержку уязвимых групп. Она охватывает деятельность государства и других общественных институтов, стремящихся к прогрессивному развитию социальной сферы, улучшению условий жизни населения и удовлетворению его жизненных потребностей [2]. Важно отметить, что эта сфера является одной из важных составляющих современной экономики, так как она отвечает за развитие общества и регулирование процессов его социальной дифференциации. Она охватывает масштабный спектр вопросов, включая отрасли здравоохранения, образования, занятости населения и социального обеспечения.
Слово с латинским корнем («социальный») и слово с русским корнем («общественный») обозначают абсолютно одно и то же. То есть прилагательные «социальное» и «общественное» совершенно равноценны и равно содержательны по смыслу. Таким образом, социальное государство — это государство, создающее условия, направленные на достижение блага всего общества. Основными функциями данного государства являются улучшение демографической ситуации, оказание помощи нуждающимся, выравнивание социальных слоев населения.
Принципы социального обеспечения.
Следует отметить, что эти функции могут быть реализованы только при соблюдении основных принципов (правил, основ) социального обеспечения:
— всеобщности;
— многообразия видов социального обеспечения;
— гарантированности социального обеспечения, не ниже установленного законом прожиточного минимума;
— гарантированности социального обеспечения во всех случаях, когда гражданин нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми, и т.п.
Так, Конституция РФ устанавливает равную и одинаковую для каждого возможность при наступлении конкретных социально значимых обстоятельств получить определенные виды социального обеспечения независимо от пола, расы, национальности и других обстоятельств. Право на социальное обеспечение является всеобщим, поскольку распространяется на всех.
Принцип многообразия находит свое выражение в том, что в случае наступления того или иного социально значимого обстоятельства государство оказывает социальную поддержку различными способами (денежные выплаты — пенсии, пособия; социальные услуги).
Принцип зависимости уровня социального обеспечения от прожиточного минимума означает, что пенсии, пособия, различные виды социального обслуживания должны поддерживать уровень жизни нуждающихся не ниже установленного законом прожиточного минимума.
Социальная политика государства реализуется на трех уровнях: Федерации, региона и муниципалитета.
На федеральном уровне определяются ключевые цели, задачи и направления социального развития страны, а также механизмы его достижения.
На региональном уровне осуществляется адаптация выше утверждённых показателей с учетом уникальных характеристик каждого региона, таких как уровень экономического развития, доступность и объём ресурсов и плотность населения.
На муниципальном уровне социальная политика конкретизируется и дополняется в зависимости от особенностей конкретного муниципального образования.
На всех уровнях социальная политика регулируется комплексом законов, подзаконных актов и других нормативных документов. Основополагающим документом в этой области является Конституция Российской Федерации, которая гарантирует права и свободы граждан и служит основой для разработки более детализированных законов и программ.
Как уже указывалось, положение о социальном государстве получило закрепление в ст.7 Конституции РФ, принятой на референдуме 12.12.1993 г.
«Российская Федерация, — записано в Основном законе страны, — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». [3]
В ст.7 Основного закона говорится о том, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституция РФ определяет стратегические целевые установки социальной политики: улучшение материального положения и условий жизни людей; обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы; гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечение жильем; нормализация и улучшение демографической ситуации; существенное улучшение социальной инфраструктуры. Таким образом, можно представить основные направления социальной политики в таблице.
Таблица 1. Направления социальной политики Российской Федерации
| Направления социальной политики | Механизмы реализации направлений |
| Обеспечение увеличения денежных доходов граждан снижение уровня дифференциации | Рост оплаты труда населения, увеличение доли оплаты труда в валовом внутреннем продукте |
| Совершенствование социального и пенсионного обеспечения | Реализация пенсионной реформы, а также внедрение адресности в получении социальной поддержки |
| Уменьшение числа социальной и экономической бедности | Минимализация крайней бедности в местах ее яркой концентрации |
| Обеспечение всеобщей доступности социальных услуг | Рост доступности и повышение качества оказываемых социальных услуг в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания |
| Приоритетность вложения финансовых ресурсов в население, образование и здравоохранение, с целью повышения конкурентоспособности страны в мировой экономике | Рост ассигнований на социальное развитие, в сравнении с другими направлениями государственных расходов |
| Обеспечение комфортных условий для высокой занятости населения | Обеспечение баланса спроса и предложения на рынке труда, за счет повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие миграционных процессов |
| Обеспечение положительной динамики показателя демографии | Реализация мероприятий по снижению уровня смертности населения и создания предпосылок для стабильного роста показателя рождаемости |
| Реформирование трудового законодательства | Приведение его в соответствие с требованиями рыночной экономики |
Важнейшим инструментом социальной политики социального государства является социальная защита. В целом социальная защита выступает как механизм, призванный ограждать людей от разного рода неблагоприятных для их жизнедеятельности воздействий со стороны социальной среды и смягчать последствия таковых. Это – защита от возможных нарушений прав и свобод личности от административного произвола, от преступных посягательств на жизнь, здоровье, собственность, честь и достоинство человека и от других вредоносных факторов. В практической части мы рассмотрим, как на практике реализуется принцип социальной защиты для категории лиц участников СВО и их семей.
Практическая часть. Реализация на практике идеи социального государства на примере господдержки участников СВО и их семей.
В ходе опроса классных руководителей МБОУ СОШ №71 было выявлено, что в школе обучается 15 детей, чьи отцы находятся на СВО. Дети разного возраста от 8 лет до 13. Была проведена анкета среди родителей и старшеклассников, чтобы выяснить уровень знаний, опрашиваемых о системе государственной помощи участникам СВО и их семей. В анкетировании приняли участие 8 родителей и 22 старшеклассника, ученики 11 и 9 б классов.
Всем хорошо известен факт, что для защитников Отечества государство предусмотрело широчайший пакет мер поддержки. Разнообразные льготы для участников СВО постоянно пополняются, дополняются и уточняются. Главная сложность с ними — это их обилие в 2025 году.
Первый вопрос касался того, знают ли респонденты о выплатах и льготах для участников СВО и их семей. Все 8 взрослых ответили утвердительно, из старшеклассников только 5 человек ответили «да», 15 человек слышали о выплатах и льготах, 2 человека ответили, что их не интересует данный вопрос. Таким образом, степень осведомлённости старшеклассников является недостаточной по сравнению с родителями.
На второй вопрос, кто может получить льготы для участников СВО, ответы были такими, что это категории мобилизованных, их семьи и «контрактники», 10 человек (30%) указали добровольцев, такой же процент указали, что ряд военнослужащих подразделений Росгвардии, выполняющих задачи в зоне СВО так же имеют право на льготы и никто не указал иностранных граждан.
Третий вопрос касался того, кого можно считать семьёй участника СВО. Все ответили, что это супруга и дети, 15% назвали, что это родители участника СВО, остальные категории не были названы.
В первую очередь это супруги и дети. А еще есть нормы жилищного кодекса, который признает семьей также родителей человека — маму и папу. Однако в ряде случаев они отходят «на второй план» с точки зрения закона. Поясним: для некоторых льгот первостепенными получателями являются дети и супруг(-а).
Если кто-то из членов семьи был на иждивении военнослужащего (не обязательно дети, такой статус могут иметь и пожилые родители, бабушки-дедушки, а также близкие с инвалидностью), в случае гибели родственника им положена пенсия по потере кормильца. Ее размер зависит от региона. В среднем это 15-16 тыс. рублей, сумма ежегодно индексируется.
Четвёртый вопрос был о льготах для поступления в ВУЗЫ. Родители ответили, что они знают об этом. Выпускники 11 класса так же утвердительно ответили на данный вопрос, выпускники 9 класса 7 человек ответили, что слышали об этом, 7 человек не знают этой информации.
С начала специальной военной операции (СВО) в России были приняты законы и постановления, направленные на поддержку семей участников СВО. В их число входят меры, связанные с образованием, трудоустройством и социальной поддержкой.
Так, федеральный закон от 24.06.2023 № 264-ФЗ определяет участие в СВО в качестве индивидуального достижения при приеме в вузы на бюджет.
На основании указа Президента РФ от 09.05.2022 № 268 введена квота для приема в вузы на бюджетной основе детей участников СВО. Помимо этого, указ предписывает зачисление детей участников СВО в президентское кадетское училище, суворовское военное училище, нахимовское военно-морское училище, кадетский (морской кадетский) военный корпус, кадетский корпус и казачий кадетский корпус без вступительных экзаменов.
Например, участие в СВО будет учитываться при поступлении в вузы, а также предусмотрены квоты на бюджетное обучение для детей участников. Квота на бюджетное обучение для детей участников СВО в вузах определяется федеральным законом от 29.12.2022 № 641-ФЗ. [4]
Приказом Минобрнауки России от 09.08.2023 № 776 введена возможность перехода с платного обучения на бесплатное для участников СВО и их детей. Пятый вопрос касался системы льгот и выплат детям. Все 8 родителей назвали, что имеют право на первоочередные места при записи в школу, детский сад, лагерь, бесплатное питание детей в школе, единовременные выплаты, ответы старшеклассников ограничились только тем. Что они знают – это бесплатное питание в школе и первоочерёдность при записи в школу. Действительно, Федеральный закон от 24.06.2023 № 281-ФЗ указывает, что дети участников добровольческих формирований также имеют право на получение в первоочередном порядке мест в детсадах, школах и летних лагерях. Согласно разъяснениям Министерства просвещения России от 31 октября в письме № ТВ-2419/03, дети мобилизованных граждан теперь имеют преимущественное право на зачисление в школы, детские сады и летние оздоровительные лагеря. Это касается детей, чьи семьи проживают по месту призыва родителя. Это решение призвано облегчить социальное положение семей в период мобилизации, обеспечивая детям возможность продолжать образование и отдых в комфортных условиях. Также семьи участников СВО получили отмену пеней за просрочку коммунальных платежей на основании федерального закона от 13.06.2023 № 229-ФЗ.
За время прохождения спецоперации Президент России издал ряд указов, касающихся единовременных выплат семьям погибших и пострадавших во время СВО. Согласно этим документам, в случае гибели участника СВО, волонтеров, командированных на определённые территории, военнослужащих нацгвардии, спасательных формирований, сотрудников противопожарной службы и МЧС, выполнявших задачи на новых регионах России и Украины, предусмотрены выплаты в размере 5 млн рублей. При получении увечья размер выплат составляет 3 млн рублей. Выплаты могут получить члены семей погибших.
Круг льгот достаточно обширен, есть льготы в сфере ЖКХ, пенсионные льготы, налоговые, трудовые гарантии, льготы для ветеранов боевых действий, юридическая помощь.
Последний вопрос, как сориентироваться гражданину РФ в комплексе льгот и пособий, однозначный ответ был получен через систему «Интернет», все родители указали, что необходимо обращаться в МФЦ, военкомат, смотреть Госуслуги. Старшеклассники – 10% назвали Госуслуги, 10% — военкомат.
Понятно, что осведомлённость выпускников в данном вопросе ниже, чем у взрослых, которые с этим столкнулись в повседневной жизни, но несмотря на это старшеклассники уже могут оказать необходимую помощь людям старшего поколения, чётко зная, как работать с данной информацией. Поэтому была разработана Памятка для родителей, которая предлагалась на родительских собраниях под названием «Школьный консультант»
- Как узнать о том, что вам положено
У вас три пути:
- записаться на юридическую консультацию и попросить юриста собрать весь пакет причитающихся льгот, а далее уже обращаться в ведомства;
- прийти в военкомат на консультацию, там также есть сотрудники, которые дают справки ветеранам, но при этом надо понимать, что учреждение это довольно загружено работой;
- использовать раздел Госуслуг «Меры поддержки для защитников Отечества» (например, можно выйти на него через поисковика).
Обращение за льготой
Есть несколько ведомств, куда можно подать документы. В ряде случаев они дублируют функции друг друга.
Главный источник большинства выплат — Социальный фонд. Можно прийти прямо в отделение по месту жительства. Также выплаты от Соцфонда можно получить через Госуслуги, точнее, подать на них заявления.
Другой вариант — просто прийти в МФЦ. Обратитесь к сотруднику-консультанту (как правило, они стоят на входе). Сообщите, что пришли за льготами для участников СВО. Скорее всего, в центре есть комплексная инструкция для таких посетителей, и вы точно не упустите положенного.
Отметим, что за льготами по кредитам нужно обращаться в свой банк, где оформлен займ. За налоговыми преференциями — в ФНС. Если возникли проблемы с работодателем (например, с восстановлением на должности), то помогут прокуратура или трудовая инспекция.
Сбор документов
Вам точно будут нужны для большинства льгот:
- паспорт;
- удостоверение ветерана боевых действий (выдает военкомат);
- справка об участии в СВО (оформляется на Госуслугах, в военкомате или МФЦ).
Также могут пригодится СНИЛС, ИНН, справка о составе семьи, о праве собственности на жилье (выписка из ЕГРН). Эти бумаги могут запрашивать в ряде случаев, когда они уместны. Однако обращаем внимание, что сегодня многие сведения о гражданине есть на портале Госуслуг. Заполните свой аккаунт как можно подробнее, прикрепите туда имеющиеся документы. В случае отсутствия каких-либо можете получить их там же — на портале.
Если возникли проблемы
В России действует государственный фонд «Защитники Отечества», инициатором создания которого был президент Владимир Владимирович Путин. В фонд могут обратиться жители любого региона, которые считают, что имеют право на льготы, но им их не предоставляют. Обычно в этом случае представители фонда напрямую связываются с начальством ведомства, которое не оформляет документ, и выясняют, в чем проблема.
Если нет возможности лично обратиться в организацию или посетить их сайт, можно позвонить по телефону горячей линии 117 (добавочный 1).
Заключение
Статья 7 Конституции РФ провозглашает один из основополагающих принципов деятельности современного демократического государства, согласно которому, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, не является сугубо личным делом самого человека и его родителей, а возводится в ранг общегосударственной политики. В случае, если человек по тем или иным, не зависящим от него причинам, не может обеспечить себя материально, становится социально незащищенным, государство безвозмездно оказывает ему необходимую помощь и поддержку.
Социальное государство – это современный тип правового государства, целесообразно соединяющий начала свободы и власти в целях обеспечения благополучия личности и благоденствия общества. В социальном государстве каждому гражданину должна быть доступна вся полнота гарантированных конституцией прав и свобод и обеспечен высокий уровень их правовой защищенности. [5]
Кроме того, социальным может быть только государство, имеющее высокий уровень экономического развития, причем в структуре экономики учитывается социальная ориентация государства.
Так же стоит брать во внимание и нравственную сторону процесса становления социального государства. Духовная атмосфера в социальном государстве должна характеризоваться развитым чувством гражданственности, социальной солидарности и гуманизма.
Исходя из вышесказанного, можно заключить, что необходимыми условиями и характерными признаками социального государства являются:
- Демократическая организация государственной власти;
- Высокий нравственный уровень граждан и, прежде всего, должностных лиц государства;
- Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, существенно не ущемляя положения собственников;
- Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в важных областях хозяйства;
- Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства;
- Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики;
- Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации;
- Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину.
Социальная поддержка и безопасность заняли первые строки бюджета на 2026-2028 годы. Федеральный бюджет в 2026-2028 годах ориентирован в основном на решение социальных и демографических проблем, обеспечение безопасности и обороны страны, социальную поддержку участников СВО и членов их семей. [6]
Для социальной поддержки населения в бюджет заложены расходы в размере 10 трлн руб., в том числе на:
- реализацию льготных ипотечных программ;
- материнский капитал до 2030 года и его индексацию;
- ежегодную семейную выплату в виде возмещения части уплаченного НДФЛ малоимущим гражданам РФ, имеющим двух и более детей;
- субсидирование процентной ставки по ипотеке для всех семей с детьми;
- частичное погашение ипотеки многодетным семьям.
Часть бюджета направят на поддержку сфер здравоохранения и образования, включая строительство и реконструкцию учебных заведений, общежитий и кампусов, больниц и роддомов.
Бюджетные поправки предусматривают увеличение размеров пособий и выплат, рассчитываемых на основе прожиточного минимума, индексацию социальных пенсий на 14,8% с 1 апреля 2026 года и повышение МРОТ до 27 093 руб.
Значительную часть бюджета в ближайшие три года потратят на обеспечение безопасности и обороны страны, а также социальные льготы участникам СВО и их семьям, в том числе выплаты военнослужащим, приобретение вооружения и военной техники, развитие оборонно-промышленных предприятий.
Не остались в стороне и вопросы развития инфраструктуры, включая строительство и ремонт дорог, аэродромов, обновление общественного транспорта, капитальный ремонт зданий и жилых домов, комплексное развитие села.
Учитывая все, что предпринимает государство в направлении социальной защиты участников СВО и их семей, можно сделать вывод о том, что социальная политика государства представляет собой динамичную сферу, требующую постоянного анализа и адаптации к изменяющимся условиям жизни общества. Она должна быть направлена на создание устойчивой системы поддержки граждан, способствующей их благополучию и развитию.
Список сносок.
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Ст. 7
- Новосёлова С.С. Социальное государство. Право в школе №2 С.7
- Конституция Российской Федерации
- Федеральный закон «Об образовании в РФ» №641 от 29.12.2022
- Ахинов Г. А. Социальная политика: учебное пособие / Г.А. Ахинов, С.В. Калашников. — Москва : ИНФРА-М, 2024 C.223
- Гарант. Ру. Информационно-правовой портал
