автор: Галлер Татьяна Робертовна
учитель обществознания МОАУ «СОШ № 76» г. Оренбурга
Местное самоуправление в России: история, основы, функции
Тема урока: Местное самоуправление в России: история, основы, функции
Тип урока: урок изучения нового материала.
Цели:
- выработать понимание особенностей местного самоуправления в России;
- обучать и просвещать будущих избирателей и вовлекать их в активную политику; социальной позиции и основ правовой культуры;
- формировать активную жизненную позицию, основы правовой и политической культуры.
После изучения темы учащиеся должны:
- Определять сущность местного самоуправления и его роль в обществе;
- Знать некоторые особенности истории земства и земского движения в России;
- Характеризовать функции местного самоуправления.
Оборудование:
- мультимедийная презентация;
- Конституция РФ;
- раздаточный материал для учащихся (задания ЕГЭ, структура управления Оренбургской обл.)
План
- Из истории местного самоуправления
- Европейская хартия и Конституция РФ о местном самоуправлении
- Основные черты местного самоуправления
- Функции местного самоуправления
- Отличия местного самоуправления от государственного управления
- Польза местного самоуправления для общества
ХОД УРОКА
Проблемный вопрос: определить место местного самоуправления в системе государственного устройства РФ (слайд № 2)
- Из истории местного самоуправления. Вставить пропущенные слова (В6).
- Иван Грозный (слайд № 3, задание В6.1)
2. Петр I (слайд № 4, задание В6.2)
3. Екатерина II (слайд № 5, задание В6.3)
4. Александр II (слайд № 6, задание В6.4)
- Европейская хартия о местном самоуправлении 1985 г. (слайд № 7)
-основные положения Хартии
- Возрождение местного самоуправления (слайд № 8)
Возрождение местного самоуправления началось в 1991 г. с принятия законов о местном самоуправлении. 1993 г. – Указы президента РФ:
-«Положения об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
-«Основные положения о выборах в органы местного самоуправления» 28 августа 1995 г. – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который определяет:
—правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления,
—государственные гарантии его осуществления,
—устанавливает общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации
- Гражданское общество (слайд № 9)
ВСПОМНИТЬ:
1. Что такое гражданское общество? (сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, огражденных соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти) + схема (слайд № 10)
- Принципы формирования гражданского общества (слайд № 11)
- Работа с Конституцией РФ (слайд № 12)
!Найдите в Конституции (Главы 1, 2, 3) статьи, подтверждающие наличие в РФ органов местного самоуправления
Ответ:
-ст. 8 (п. 2), 9 (п. 2), 12, 15 (п. 2), 24 (п. 2), 32 (п. 2), 33, 40 (п. 2), 41, 43, 46 (п. 2), 68 (п. 2);
-Глава 8 (ст. 130-133)
- Функции, принципы, органы, полномочия, основы деятельности местного самоуправления (слайд № 13, схема по порядку)
? На ваш взгляд, для чего нужны органы местного самоуправления?
- Закрепление материала (слайд № 14, задание В3)
- Проблемный вопрос: определить место местного самоуправления в системе государственного устройства РФ (слайд № 15)
Польза местного самоуправления для общества: (слайд № 16)
-Близость нужд и проблем граждан;
-Развитие самостоятельности, энергии и предприимчивости в гражданах;
-Общественная жизнь распределяется равномерно по всему государству, а не стягивается к центру;
-Связывает администрацию с народом;
-Дает гражданам ближайшее и практическое знакомство с общественными делами
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ:
В7. 1235
С7. –депутат может лишиться своего парламентского мандата, будет вынужден подать в отставку;
-в правовом государстве существуют специальные законы, которые запрещают носителям государственной власти принимать подобные подарки;
-в правовом государстве подобное явление рассматривается как факт подкупа депутата, факт коррупции;
-в правовом государстве депутаты представительных органов должны взаимодействовать с представителями бизнеса строго на формальных, законных основаниях.
В6.1. Земская реформа Ивана Грозного призвана уничтожить систему _________ (А). Земские или губные старосты избирались ________ (Б). В их задачу входило выполнение поручений центрального правительства по управлению, прежде всего – сбор ________ (В). Решение местных проблем – второстепенное дело. Прогрессивный элемент – внедрение _________ (Г) начала в управление.
1) выборный 2) налоги 3) кормления 4) население
В6.2. В 1708 г. Петром I создано 8 губерний, к концу царствования их 12. Управление губернией сосредоточено в руках ______ (А) чиновников. Их главная функция — организация _______ (Б) и изыскание финансов на её содержание. С 1719 г. упразднены ландратские коллегии и введены _______ (В) коллегии. Губернии разделены на провинции, провинции — на _______ (Г). Во главе поставлены коронные чиновники, назначаемые из центра. С 1714 г. Петр учреждает выборную должность земского комиссара для сбора нового ________ (Д) – подушной подати. Он выбирался ________ (Е) сроком на 1 год, был ответственным перед избирателями и даже подвергался суду за упущения по службе. В 1699 г. вышел Указ об учреждении Бурмистрской палаты в Москве и об открытии земских изб в остальных городах, в 1718-1724 гг. они были заменены _______ (Ж).
1) магистраты 2) коронные 3) дискриты (округа)
4) армия 5) налог 6) центральные
7) дворянское общество
В6.3. В 1766 г. Екатерина II издает манифест об избрании депутатов от всех местностей и должностей для обсуждения местных нужд. Дворяне — по депутату от _____ (А), городские обыватели — по одному от ______ (Б), прочие – по одному от _______ (В). Империя делится на губернии, а губернии на уезды. Городское общество избирало ________ (Г) думу, которая заведовала городским хозяйством. Общая дума избирала ________ (Д) думу, которая заведовала текущими городскими делами. В их состав входили _______ (Е) и шесть гласных по одному от каждого из разрядов городского общества. В 1786 г. новые учреждения были введены в Москве и Петербурге, а затем и в других городах. Но роль самоуправления осталась незначительной.
1) городской голова 4) шестигласная
2) провинция 5) уезд
3) город 6) всесословная
В6.4. После реформы 1861 г. устройство сельской местности представляло собой сословные _____ (А). Волостное управление составляли волостной _____ (Б), волостной старшина с волостным правлением и волостной крестьянский суд. Должности замещались по выбору на ______ (В) года. Сельский сход и сельский староста составляли сельское ________ (Г) управление. Противоречия между крестьянами и помещиками разбирали мировые посредники из числа потомственных дворян-помещиков, на основании ______ (Д) ценза. Недостаток – сохранение ______ (Е) принципа в формировании крестьянского самоуправления.
1) общественное 4) имущественный
2) сословное 5) три
3) сход 6) волость
В3. Установите соответствие
| Полномочия | Органы управления |
| А) Власть суверенная Б) Ограниченность круга полномочий и дел В) Ограничение территории Г) Территория неограниченная Д) Подзаконная власть Е) Обеспечение прав и свобод граждан Ж) Обязательный выборный принцип организации власти |
1. Местное самоуправление 2. Государственное управление |
В7. Выбор необходимых позиций из предложенного списка
Политическая партия завоевала большинство в законодательном собрании региона, сформировав правительство области, и приступила к реализации своих программных положений. Среди приоритетов партии – неприкосновенность частной собственности, сокращение присутствия государства в экономике.
1) правящая 4) экстремистская
2) либеральная 5) парламентская
3) легальная 6) кадровая
С7. В стране Р депутату законодательного собрания региона группа бизнесменов преподнесла в подарок дорогие швейцарские часы. Факт стал известен благодаря информации в СМИ. Какие последствия для депутата может иметь подобная ситуация в правовом государстве? Приведите два аргумента, подтверждающие ваш ответ.
